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新疆大学“十三五”教育事业发展规划 (2016~2020年)
2018-04-26 16:38   审核人:

 


新疆大学“十三五”教育事业发展规划

(2016~2020年)


“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》和《自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年》的关键时期,也是学校发展的重要机遇期。为加快学校发展,全面提升办学实力,特制定《新疆大学“十三五”教育事业发展规划》。

一、基本形势

(一)“十二五”建设成就

过去5年,在中央和自治区的关怀和支持下,在全校师生员工的共同努力下,我校基本完成了《新疆大学事业发展“十二五”规划》提出的目标任务,各项事业取得长足进步。

1.学科实力显著增强。学科体系进一步完善,学科结构进一步优化,学科影响力稳步提升,学位点建设取得重大突破。学校现有国家级重点学科2个,国家级重点培育学科1个,自治区级重点学科16个,自治区级重点培育学科2个;在2012年教育部组织的学科评估中,我校13个参评学科中有6个学科进入50%以内。“十二五”期间,我校一级学科博士学位授权学科实现了零的突破,达到8个;新增二级学科博士学位授权学科36个,总数达47个;新增一级学科硕士学位授权学科23个,总数达29个,二级学科硕士学位授权学科数154个,新增硕士专业学位类别2个,总数达10个;新增自治区产学研联合培养研究生基地19个,总数达29个。

2.教育教学质量稳步提高。学校坚持以人才培养为根本任务,基本形成“厚基础、重实践、求创新”的人才培养体系,创新型实践教育模式和协同育人的人才培养平台建设初见成效,“质量工程”实施成效显著,教学质量稳步提高。“十二五”期间,新增国家特色专业4个,自治区紧缺人才专业11个;立项教育部卓越工程师教育培养计划3个,卓越法律人才教育培养基地1个,教育部本科专业综合改革试点项目2个;新增国家级实验教学示范中心2个、自治区实验教学示范中心7个,国家级虚拟仿真实验室1个;新增自治区级教学团队2个,自治区级教学名师7名,自治区级教学能手11名;获自治区级教学成果奖4项;入选国家精品视频公开课3门、国家精品资源共享课1门、自治区级精品课程3门;我校学生在各类学科竞赛中共获得国家级奖励562项、省部级各类奖励1085项,获自治区优秀博士论文12篇,自治区优秀硕士论文59篇;研本比从2010年的16%增长到23%。学生年终就业率保持在85%以上。

3.师资队伍水平不断提高。教师规模稳中有升,高层次队伍及创新团队建设取得重大突破,优秀中青年人才和创新团队迅速成长,队伍结构不断优化,师资队伍整体水平明显提高。学校现有专任教师1844人,占教职工总数的59.4%,较“十一五”末提高10.4个百分点;具有博士学位教师占专任教师总数的29.7%,较“十一五”末提高10.8个百分点;最终学历(学位)非本校毕业教师比例为56.3%,较“十一五”末提高6.8个百分点;先后实现院士和“长江学者”零的突破,新增中国工程院院士1人、“长江学者”特聘教授1人,新增入选国家“百千万人才工程”人选1人、国务院政府特殊津贴专家4人、教育部“新世纪优秀人才支持计划”6人、自治区突出贡献优秀专家3人,自治区级“天山学者”42人。

4.科学研究取得长足发展。“十二五”期间,学校共获得各类科研项目(专项)2218项,资助经费达6.5亿元,年资助经费均突破亿元;发表学术论文6778篇,其中四区以上论文4283篇,SCI收录711篇,EI收录522篇;获得科研奖励244项,其中国家科技进步二等奖1项,自治区科技进步奖30项,全国普通高校人文社会科学研究优秀成果二等奖1项,省级哲学社会科学优秀成果奖75项;新增自治区级协同创新中心2个、自治区重点实验室3个、自治区高校重点实验室7个、教育部创新团队2个。先后承担重大重点项目22项,其中国家科技支撑项目、国家自然科学基金-新疆联合基金重点项目实现零的突破,获得我区首个国家优秀青年科学基金人才项目。

5.社会服务能力显著提升。学校深化产学研合作,推动科技成果转化,积极开展前瞻性、战略性、政策性研究和技术咨询,解决了一批事关新疆经济社会发展和安全稳定的重大问题。2011~2014年,共承担企事业单位委托的横向项目534项,资助经费14268万元。推进对口支援喀什大学工作,选派教师帮助开展学科建设和人才培养。为喀什大学、和田师范高等专科学校、伊犁师范学院等区内高校定向培养硕、博士师资60余名。

6.国际交流与合作更加广泛。“十二五”期间,学校与20所海外高校签署合作协议,举办国际会议12场,国内会议32场,参加国际国内学术会议1253人次,教师和学生出国进修学习、科研合作或进行学术交流868人次;邀请长期外籍专家28人次、短期专家325人次来校任教、讲学和科研合作,招收各类留学生累计3613人次;2011~2014年,两所孔子学院(课堂)各类注册学员总计达到35000人次,学生规模逐步扩大,影响力进一步提升。

7.校园基础条件建设明显改善。“十二五”期间,学校校园设施不断完善,育人环境进一步改善,师生满意度进一步提升。新建建筑面积13.2万平方米,其中实验用房面积增加0.9万平方米;固定资产增加2.5亿元,其中教学科研仪器设备值增加1.8亿元;科学技术综合楼、留学生公寓楼、职工住宅等一批新建筑相继落成;完成解放楼加固改造,部分锅炉、地下供暖、给排水、电力管网改造,完成教学楼、学生宿舍楼及家属楼外墙保温节能改造工程以及体育基础设施升级和改造。

8.公共服务能力进一步提升。“十二五”期间,校园信息网基础设施得到升级,配置进一步优化,图书资源更加丰富,校内监控系统得到升级改造,服务保障能力进一步提高。三校区共新增信息点1828个、新增接入设备149台、无线设备33台,新增电信出口5.0G,总出口带宽达5.5G;新增纸质图书约20万册,纸质图书总量达271万册,年均电子数据库订购量达到48个,新增电子图书5.76万册。

9.党建和思想政治工作成效显著。学校坚持以社会主义核心价值体系为根本,加强政治理论教学改革建设,先后开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”、群众路线教育、“三严三实”等专题教育活动,做到马克思主义“五观”、新疆“三史”专题教育连续开展不断线,全体师生的政治素质和思想认识水平不断提高;进一步加强专兼职组织员队伍和辅导员队伍建设;基层党组织结构不断优化,战斗堡垒作用进一步增强。我校在全国高校党建工作会议上作典型发言。“十二五”期间,培训入党积极分子14851人次,新发展党员4338名。

10.对口支援工作成效显著。“十二五”期间,我校从支援高校聘请教育部“长江学者”1名、自治区“天山学者”19名,新疆大学“天山学者”16名;支援高校先后选派35人到我校挂职,其中校级干部3名,处级干部19名我校59名教师赴支援高校攻读博士学位、111名教师到支援高校进修、16名教师到支援高校做访问学者、34名干部到支援高校挂职锻炼,101名干部参加专题培训;100余名本科生到支援高校插班学习;出版对口支援系列教材20种;率先与支援高校开展联合培养本科生工作;联合成功申报各类科研项目68项,其中国家“863”项目1项,“973”项目2项,先后与支援高校联合成立中亚发展研究中心、新疆矿产资源绿色开发与生态修复自治区级协同创新中心等平台。

11.校园文化氛围更加浓厚。“十二五”期间,学校大力弘扬优秀传统文化,强化科学精神和人文修养教育,加强校园文化基础设施建设、学校品牌形象识别系统建设、思想宣传文化载体建设,开展研究式宣讲,打造了“新疆大学文化讲堂”、“新疆大学可爱新大脸谱”等文化平台。校园物质文化、精神文化进一步丰富。

 

 

 

 

1:新疆大学“十二五”规划主要目标完成情况

项   目

单位

十二五目标

2015

完成比例

备注

本科生

21000

20175

96%


研究生

5200

4383

84%


博士

300

393

131%


留学生

1200

627

52%


新增本科专业

14

18

128%

现有92

新增自治区教学团队

10

9

90%

现有9个

新增自治区紧缺专业

11

11

100%


新增国家特色专业

10

4

40%

没有增列

教育部卓越工程师计划

0

3



教育部专业综合改革试点

0

2



新增国家级重点学科

2~4

0

0

“十二五”没有开展重点学科评审

新增自治区重点学科

8~10

0

0

一级学科博士点

12~14

8

67%

2011年后,教育部停止学位点新增工作

二级学科博士点

50

47

94%

一级学科硕士点

40

29

73%

二级学科硕士点

200

154

77%

专业硕士学位点

12~15

10

83%

专任教师总数

2000

1844

92%


高级职称比例

%

60

46%

77%


硕士以上学位教师比例

%

80

77

96%


博士学位教师比例

%

35

30

85%


少数民族教师硕士以上比例

%

60

51

85%


最终学历非本校毕业教师

%

60

56

94%


院士

1-2

1

100%


长江、杰青

实现突破

1

100%


入选新世纪优秀人才计划

5-8

6

100%


引进或培养领军人物

20

21

105%


引进或培养学科带头人

50

57

114%


选拔培养中青年骨干教师

300

250

83%


 

续上表

项   目

单位

十二五目标

2015

完成比例

备注

年均科研经费

亿元

1.5

1.3

87%


国家重点、重大项目

10-12

10

100%


200万以上横向课题

8-10

30

375%

百万以上

省部级科技进步奖

30

30

100%

2015年正在公示

省部级哲学社会科学奖

60

75

125%


国家科技进步奖

1-2

1

100%


自治区人文社科重点研究基地

8-10

9

100%

自治区高校人文社科重点研究基地

新增国家重点实验室、教育部人文社科重点研究基地

1-2

0

0


新增省部级重点实验室

4-5

3

75%

新增自治区重点实验室3个、自治区协同创新中心2个。

新增省部级工程技术中心

1-2

2

100%

省部级重点实验室/工程中心总数

10

16

160%

新增自治区高校重点实验室

0

7



新增省部级科研创新团队

3-5

2

67%

新增1个,新增培育1个,滚动支持1个。

核心期刊论文

4000

4517

113%

四区以上

五大检索收录论文

1500

1580

105%


授权专利

50

103

206%


出版学术专著

150

110

73%


(二)面临的机遇和挑战

1.发展机遇

党的十八大提出了民族复兴的中国梦,明确提出“创新驱动,实施科教兴国战略和人才强国战略。”对高等教育事业的发展提出了新的期望和要求。未来五年,是国家建设高等教育强国,从人力资源大国迈向人力资源强国的关键时期,这为学校下一阶段的发展提供了绝好的发展机遇,也对学校改革发展提出更多更高的要求。

(1)从国际教育发展形势来看。在全球知识经济体系中,大学已经成为人才、信息、知识、技术、产品和资本持续性跨境流动的重要媒介,全球化的高等教育环境正在形成,“一带一路”战略实施,为我校充分利用优质国际教育资源,提升对外合作办学水平创造了良好契机。

(2)从国内教育发展形势来看。十八届三中全会吹响了全面改革的号角,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把深化教育领域综合改革摆在突出位置。国务院关于“统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案”,“加快发展民族教育”等相关政策的出台,以及“中西部高等教育振兴计划”的继续推进,为学校优化顶层设计、促进各项事业科学发展提供了重要契机。

(3)从新疆发展形势来看。第二次中央新疆工作座谈会的战略部署,丝绸之路经济带核心区建设任务,自治区党委教育教师工作会议和南疆工作会议精神,为加快新疆高等教育事业发展提供了新机遇,构建了新平台.同时也提出了新任务和新要求。作为自治区高等教育的龙头高校,新疆大学必须主动服务于国家和自治区重大战略,充分发挥引领示范作用,为国家建设、新疆稳定和经济社会发展做出新的贡献。

(4)从学校发展基础来看。近年来,新疆大学牢牢把握“211工程”、“中西部高等教育振兴计划”等重大机遇,坚持“质量立校、人才强校、学科兴校、依法治校、特色发展”的办学理念,学校综合实力得到显著提升,办学条件显著改善,为未来的发展奠定了坚实的基础。自治区党委、人民政府决定着眼长远,集中力量建设新疆大学城北新校区,为加快学校发展奠定坚实的基础设施条件。

2.挑战与问题

在取得成就的同时,我们也清醒地认识到,与快速发展的同类高校相比,与服务新疆经济建设和社会发展的要求相比,学校还存在以下问题与不足:

(1)学科整体水平不高,学科结构需进一步优化。在国内外具有竞争力的学科和学科方向较少,博士学位授权学科及专业硕士学位点布点还不全面,还不能适应自治区对高层次人才发展的需要,优势特色学科和新兴学科有待加强,各学科之间交叉融合、资源共享的机制有待完善。

(2)有利于拔尖创新人才成长的体制机制不够完善。拔尖创新人才培养体制机制有待进一步完善,教学质量保障体系有待进一步健全,教师从事教育研究动力不足,高水平的教学成果较少,科研促进教学的机制需要进一步完善;创新创业教育等方面需要进一步改进,人才培养质量有待进一步提高。研究生培养机制改革有待深化,以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制有待健全。

(3)人才队伍建设水平有待进一步提高。拔尖领军人才匮乏,高水平的创新团队较少。高层次人才引进困难重重,人才流失较为严重。具有博士学位教师数量仍较少,青年教师的教育意识、教学水平和创新能力不强,管理与技术人员队伍的结构不够合理,人才队伍总体结构需调整优化。

(4)科研综合实力还不能强有力地支撑新疆经济建设和社会发展。从事科学研究的教师总量偏少,承担国家和自治区重大项目的能力还不强,高水平的标志性成果不多,国家级科技创新平台建设有待突破,创新能力和科技成果转化需要进一步加强,社会服务能力有待进一步提升。

(5)办学条件还不能满足建设高水平大学的需要。教学科研资源仍然不足,资源的有效整合和优化配置有待进一步加强;多校区分散办学,不能充分发挥综合性大学的办学优势,办学资源共享性差,办学成本较高;校舍面积和可利用办学空间不足;创收机制和渠道不畅,办学经费长期不足。

(6)体制机制建设还不能适应现代大学制度要求。学校在治理结构、评价体系方面都与建设高水平大学要求存在一定的差距,还不能完全适应现代大学制度要求。校院两级管理体制亟待进一步健全,校院两级的责、权、利关系需要进一步规范和理顺;现有科研和人才评价体系激励性不够,一定程度上制约了人才队伍和创新团队建设;社会资源、校友资源、学校文化资源以及智力资源的开发、利用力度有待进一步加大。

(7)国际化水平不能适应学校发展目标定位。国际化意识有待进一步增强,国际交流与合作的层次和水平有待进一步提高。目前外国留学生数量、质量、结构与学校的目标定位相比尚有较大的差距,攻读学位的留学生数量偏少。学生出国进行国际学术交流和参与国际前沿科学研究的机会偏少。与国外一流大学和高水平科研机构共同开展重大国际科研合作方面需进一步加强。

二、总体战略

(一)指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,自治区党委八届八次、九次、十次全委会议精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,遵循高等教育发展规律,以立德树人为根本,以支撑国家重大战略、服务经济社会发展为导向,以大力提升人才培养质量为主线,以加强教师队伍建设为核心,以学科建设为龙头,以创新驱动为动力,深入推进综合改革,全面推进依法治校,加快推进高水平大学建设步伐,为国家“一带一路”战略、新疆社会稳定与长治久安提供高质量的创新人才、高水平科研成果、优质社会服务和优秀文化成果。

(二)办学定位

办学类型定位:到2020年,建成综合协调、特色鲜明、优势突出的高水平教学研究型大学。

办学层次定位:以本科教育为基础,大力发展研究生教育,积极发展留学生教育,稳步发展继续教育。

办学规模定位:到2020年,本科生规模达到22000人,硕士研究生规模达到7500人,博士研究生达到500人,留学生达到2000人。

人才培养类型:本科主要培养应用型、工程技术型、复合型专门人才;研究生主要培养高层次应用型、学术型和拔尖创新人才。

服务面向:立足新疆、面向西部、辐射中亚。

(三)战略方针

1.质量立校战略

以提高办学质量为学校发展的核心任务。把人才培养质量作为衡量办学质量的根本标准,进一步加强人才培养工作力度,完善教育教学体系,注重能力提高和特色发展,把学生培养成为高素质创新拔尖人才;重点面向科学前沿、面向国家重大战略需求、面向引领经济社会发展需要,大力开展自然科学、技术科学和哲学社会科学研究,着力提升自主创新能力,提高学校科学研究水平和服务社会成效。

2.人才强校战略

大力培养和引进领军人才,建设一批高层次创新团队,培养造就一支与高水平大学发展目标相适应的高素质、高水平人才队伍。加强引进高层次人才的制度保障,营造有利于各类优秀人才、尤其是中青年领军人才脱颖而出的环境和机制;深入推进人事体制改革,逐步建立起分类科学、激励高效、充满活力、保障有力的人力资源管理体系。加强教学科研、管理和服务保障三支队伍的协调发展。

3.学科兴校战略

以国家统筹推进世界一流大学一流学科建设为契机,以国内一流、国际先进为目标,以国家级重点学科为主攻方向,规划与建设高水平和一流学科;合理配置资源,在凝聚学科集群优势的基础上构筑学科高原,在学科高原的基础上打造学科高峰;充分利用综合性大学的学科资源优势,组建科研团队,推进学科交叉、渗透、融合,形成学科综合化竞争优势,培育新兴学科,提高学校的整体竞争力。

4.国际协作战略

全面深入推进国际化进程,深入拓展与国外高水平大学、研究机构的合作交流,大力推动师资国际化和人才培养国际化。广泛吸纳海外一流人才,有计划地引进海外高端人才。加强与国外政府或高水平大学共建教学科研合作平台,联合开展高水平基础研究和技术研究。提高孔子学院办学质量。大幅扩大留学生招生规模。鼓励教师广泛参与国际学术活动,为本校学生提供更多的海外学习机会,拓展国际视野。逐步建立和完善国际合作交流工作的评估机制。

5.特色发展战略

立足新疆独特的区位、资源等特点,积极探索边疆少数民族地区高水平大学建设之路,逐步形成独具特色的发展模式。加强特色的选择、发展和创新,努力在人才培养、学科建设、自主创新、成果转化、文化传承与创新等方面形成自己的办学特色,并将办学特色转化为学校的优势,进而提高学校的综合实力。

(四)主要目标

1.总体目标

到2020年,人才培养质量显著提高,若干学科达到国内一流水平,部分学科方向进入国际先进行列,自主创新和社会服务能力进一步增强,核心竞争力和社会影响力进一步提升,学校综合办学实力进入全国普通本科院校前80位,为到2025年把新疆大学建成西部先进、中亚一流、国际知名、特色鲜明的高水平大学奠定坚实基础。

2.具体目标

——人才培养。教师教学水平进一步提高,人才培养质量明显增强。毕业生竞争能力、可持续发展能力显著提高,就业单位对各类毕业生的满意度明显提升。在国家级教学成果奖、高级别学生竞赛奖励等方面取得优秀成绩。本科招生专业总数控制在80个左右。建成若干个在国内具有重要影响的本科专业。力争实现国家级教学名师零的突破,新增自治区教学名师10人。

——学科建设。学科建设实现突破性进展,结构进一步优化,整体水平实现质的跃升。力争2~3个学科接近或达到世界一流水平(ESI前1%),6个学科达到国内一流水平,10个学科达到西部一流水平;以国家和自治区需求为导向,培育增列一批一级学科博士、硕士授权点和专业学位点。

——队伍建设。师资队伍结构得到进一步优化,专任教师占教职工总数的比例达到60%,高级职称教师比例达到55%,具有硕士以上学位的教师比例达到90%、具有博士学位的教师比例达到50%,45岁以下青年教师的比例不低于55%,学缘结构比例达到60%。新增院士、教育部“长江学者”、“国家杰出青年科学基金资助”人选6名,新增国务院特贴专家、 “百千万人才工程”人选、“千人计划”人选、自治区突出贡献优秀专家等共15名,自治区级“天山学者”50名,自治区“天山英才”、“高层次人才工程”人选40名。

——科学研究。科研经费年均增长率不低于20%,承担国家重大重点科研项目20~30项;力争建成国家重点实验室1个,教育部人文社会科学重点研究基地1个,创建国家级协同创新中心1个;新增省部级科研平台3~5个;力争新增省部级以上智库2~3个,其中国家级智库1个,在四区以上期刊发表论文6000篇,其中被SCI、EI等收录2000篇。授权发明专利150项,出版学术著作120部;力争获得国家级奖励1项,力争获得省部级科技进步奖50项,获得省部级人文社科优秀成果奖80项;力争承担横向科研项目600项,合同经费年均增长率不低于5%,科研成果转化金额较“十二五”增长50%。

——国际交流与合作。与国外知名大学和研究机构合作建设若干个高水平的联合实验室、研究中心或研究院,每年召开3~5次国际学术会议。实现具有半年以上海外留学经历的专任教师比例达到20%,中层管理干部有海外培训经历的人数占到总数的20~30%,逐步提高在校生中具有海外(或港澳台)经历学生的比例。

——校园建设。继续完善各项基础设施,优化资源配置,提高资源使用效率。重点建设新校区。至“十三五”末期,完成城北新校区建设搬迁和教职工住宅建设,南校区、北校区所有学院,校本部部分学院搬入新校区。

——党的建设。不断丰富党建工作内涵,拓宽党建工作领域,创新党建工作机制,进一步完善学校党委领导体制;党员干部政治素质显著提高,先锋模范作用进一步发挥;党内民主和反腐倡廉建设不断深入;统一战线和群团组织作用更加突出。积极争创自治区民族团结进步模范单位;有2条以上经验做法在自治区高校推介;多个集体和个人获得自治区级及以上先进党组织、优秀党员等;进一步推进双高教师和少数民族学生组织发展工作,党员结构进一步优化。

——大学文化。围绕学校办学定位和发展目标,建设具有深厚历史文化底蕴和学校特色、反映时代要求、以社会主义核心价值观为引领的、在国内外具有较大影响的文化品牌,把学校“建成反分裂反渗透的坚强阵地、民族团结模范单位和现代文化引领示范高地”。

 

2:“十三五”规划主要目标一览表

 

一级指标

二级指标

2015年(十二五)

2020年(十三五)


ESI前1%学科数

0

2~3

教育部一级学科评估前30%学科数

0

3

教育部一级学科评估前30-40%学科数

2

6

教育部一级学科评估前40-50%学科数

4

10

人才培养

专业总数

92

80

自治区紧缺人才专业

19

10

在校生

博士生

393

500

硕士生

4383

9500

本科生

20185

25000

成人学生

8297

8000

教学成果奖

国家级

0

1

自治区级

8

8

教学名师

国家级

0

1

自治区级

21

31

自治区级教学能手

13

23

精品视频公开课

国家级

4

5

国家级大学生创新项目

160

250

虚拟仿真实验室

国家级

1

2

自治区级


2

实验教学示范中心

国家级

2

3

自治区级

7

10

队伍建设

生师比

17:1

16:1

具有高级职称教师比例

46.1%

55%

45岁以下教师具有博士学位比例

36%

50%

顶尖人才(新增院士、杰青、长江学者)

2

6

杰出人才(新增特贴专家、千人、区优、百千万)

8

15

新入选自治区“天山学者”计划

36

50

新增校级“天山学者”特聘教授

29

20

 

续上表:

一级指标

二级指标

2015年(十二五)

2020年(十三五)

科学研究(五年总量)

科研项目数

总数(项)

2627

2900

其中:重大重点项目(项)

22

25

科研经费

总数(万元)

65536

78600

重点实验室/中心/基地

国家级

1

2

省部级

28

32

自治区协同创新中心

2

3

国家级协调创新中心

0

1

国际联合实验室

0

1

特色新型智库

0

1

发表、收录论文

核心期刊

4283

6000

SCI/EI(非会议类)

1353

2000

CSSCI

464

500

ESI高被引论文(篇)五年总量

0

3

研究与咨询报告

合计

165

200

其中:被采纳数

51

60

出版学术专著

110

120

专利授权数

142

150

科技成果转化数

5

7

科研成果奖励

国家级

1

1

省部级

243

250

学术交流与合作

举办国际学术会议(次)

13

15

举办全国性学术会议(次)

39

45

具有半年以上海外留学经历教师比例

13.8%

20%

具有出国经历学生比例


1%

留学生

627

1500

学历留学生

369

500

中外合作办学机构

0

1

(五)发展原则

坚持育人为本。始终把培养高素质创新型人才作为学校的根本任务,在人才培养中坚持德育为先、能力为重、全面发展的人才培养理念;坚持以学生为本,尊重和发挥学生在教学中的主体地位,充分发挥教师在教书育人中的主导作用;努力把学生培养成为社会主义核心价值体系和先进思想文化的捍卫者和引领者,国家和新疆政治、经济、科技、文化等领域的开拓者和建设者。

坚持内涵发展。以科学的高等教育发展观为指导,构建全面的质量标准体系,建立以质量为导向的管理制度和工作机制,走质量提升为核心的内涵式发展道路。把教育资源配置和学校、院(系)的工作重点,各级领导的精力和院(系)的财力集中到强化质量、提高水平上来。

坚持改革创新。全面推进学校综合改革,以改革为动力,以创新促发展。学习借鉴国内外一流大学的先进教育思想和办学经验,不断探索和完善具有中国特色、新大特点、符合大学发展规律、先进科学的人才培养体系、科学研究体系和大学制度体系。

坚持重点突破。紧跟国家战略,结合学校优势,科学合理配置资源,集中力量,重点突破。通过持续的重点支持,在高层次领军人才和团队建设,优势学科专业,高水平科研平台,重大科研难题和核心关键技术攻关等方面取得新突破,实现新跨越。

三、重点任务

(一)争创一流学科

围绕丝绸之路经济带核心区建设、新疆新型工业化战略和优势资源转换战略,以“一流大学、一流学科”建设为契机,继续坚持“加强工科,强化理科,重视文科,保持突出特色,文理工协调发展”的学科建设方针,进一步优化调整学科结构布局,突出学科建设重点,创新学科组织模式,凝炼学科方向,促进学科交叉,全面提升学科整体水平。

1.调整优化学科结构和方向。着力优化学科结构布局,调整优化学科内部结构与方向,建立健全科学长效的学科发展机制。以国家和自治区需求为导向,加强学位点建设,增列一批一级学科博士、硕士授权点,建立博士、硕士学位授权学科和专业学位动态调整机制。

2.推进重点学科建设。以学校整体学科战略布局为基础,坚持有所为、有所不为、有所先为、有所缓为和“扶优、扶强、扶特”的原则,按照优势特色学科、自治区急需学科和培育学科三个层次进行重点建设,实现重点建设学科率先发展、率先突破,带动学科整体水平提升。力争有2~3个学科接近或达到世界一流水平(ESI前1%),6个学科达到国内一流水平, 10个学科达到西部一流水平。

实施优势特色学科建设计划。瞄准国际一流目标,进一步加大对优势明显、特色鲜明、整体实力较强的国家级重点学科和部分自治区级重点学科予以优先建设。重点建设中国少数民族语言文学、应用数学、人口资源与环境经济学、物理化学、生态学、电力系统及其自动化、通信与信息工程、计算机应用技术等学科。

实施新疆亟需学科建设计划。围绕自治区重大战略、科学发展和长治久安建设需要,对部分自治区重点学科和学科基础较好、具有一定优势的学科予以重点建设,为更好地服务新疆经济建设和社会发展奠定基础。重点建设矿产普查与勘探、机械制造及其自动化、土木工程(结构工程)、纺织工程、生物学、应用化学、国际法学、俄语语言文学、专门史(新疆地方史)、基础数学、凝聚态物理、自然地理学、马克思主义基本原理等学科。

实施培育学科计划。对现有的校级重点学科和具有一定发展潜力的学科予以重点建设,使其成为自治区重点学科和博士点学科发展的基础力量和新生点。准确把握学科发展趋势,做好战略性新兴学科布局工作,扶植新的学科生长点。为打造未来学科优势奠定基础。

3.强化应用学科。瞄准战略性新兴产业和自治区新型工业化发展战略需要,结合区域、资源特色,加大政策倾斜和投入力度,在石油化工、煤化工、新材料(材料科学与工程)、新能源、新一代信息技术、先进制造技术、矿产资源勘探开发、干旱区生态调控与修复、新疆特有生物资源开发与利用等领域予以重点建设。围绕自治区社会稳定和长治久安总目标,进一步加强新疆与中亚重大问题研究、区域经济学、新疆地方史等领域有重大突破,根据国家重大工业领域和战略新兴产业发展需求,构筑跨学科发展平台和一流的研究基地,通过产学研用协同创新,以重大工程项目为牵引,带动应用学科群的发展。

4.促进学科交叉。建立突破学院行政约束和学科间的学术壁垒,探索建立有效推动学科交叉融合的体制机制,完善科技创新活动组织模式,解决经费管理、成果归属上的合作障碍,形成有利于跨学科研究和人才培养的体制机制;搭建若干促进交叉学科发展的平台;加大对交叉学科的经费支持和资源配置;紧密围绕新疆经济社会发展的重大理论、技术和实践问题,组建多领域交叉集成的学科群,形成学科的规模效应和协同效应,增强学科的持续发展力和竞争力。

(二)提高人才培养质量

坚持立德树人,突出人才培养的核心地位和本科教学的基础地位,加强创新创业教育,强化实践教学,完善质量保障体系,着力培养具有国家使命感和社会责任心,富有创新精神、创业素质和实践能力的各类创新型、应用型、复合型优秀人才。

5.巩固本科教学基础地位。进一步巩固本科教育的基础地位,在师资力量、资源配置、经费安排和工作评价等各项工作中都要体现以教学为中心。进一步完善教师承担本科教学任务的机制,把教授为本科生上课作为基本制度,鼓励高水平教师为一年级本科生授课。积极推行教学组织形式改革,鼓励教师开设研究性课程及跨学科、交叉类课程,倡导知名教授开设新生研讨课,激发学生专业兴趣和学习动力。

6.进一步加强专业内涵建设。充分发挥学院办专业的主体作用,鼓励学院进行专业培养方案或教学计划改革试点,探索建立科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式。加强专业内涵建设,优化人才培养方案,形成一批教育观念先进、改革成效显著、特色更加鲜明的专业点。优化专业结构,增加国家战略性新兴产业发展急需和新疆经济发展需要的工学、理学专业数量,重点支持优势特色专业、新疆重点产业紧缺人才专业,继续推进工科专业认证工作。加强经济学、管理学、法学、艺术学等急需的人文社会科学专业建设,形成结构合理的专业结构体系。

 7.加速创新人才培养。进一步推进与有关部门、科研院所、行业企业协同育人。创新教育教学方法,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。引导和鼓励本科生参加各级各类大学生创新创业项目、科研训练项目、科技创新活动、学科竞赛、作品创作及其它创新活动,培养学生的创新精神,提高学生的创新能力。改革教学管理,探索学生自主选择专业、自主选择课程等模式,为学生成长和个性化发展提供多样化的选择,提高学生人文素质、科学素质、实践能力与创新精神。强化实践育人环节和创新创业教育,推进实践教学模式、内容、方法以及考核管理的改革,新建一批实习实验基地,切实提高学生的实践能力和创新意识。

8.深化研究生培养机制改革。稳步推行以科学研究和实践创新为主导的导师负责制和以科研经费为引导的导师资助制, 突出导师在研究生培养中的责任制和自主权。健全导师遴选、考核制度,强化导师的科研创新和责任意识。实施研究生教育创新工程,提高研究生创新意识和创新能力,充分发挥研究生科研生力军作用;强化研究生培养过程的质量控制,逐步完善研究生培养淘汰机制,增强研究生职业竞争力;鼓励学院、重点研究基地与大型企业、科研院所组建科技创新平台联合培养研究生。

9.深化少数民族人才培养模式改革。大力提高少数民族教师汉语授课水平,按照“突出重点、加强基础、兼顾专业”的原则,推进少数民族预科生培养方案改革和课程体系改革,显著提高预科教育质量,力争建成内地预科生培养基地;通过建立有效的激励措施,鼓励民语言学生插班进入汉语言班学习,逐步推广民汉学生混合编班;继续办好少数民族理科实验班、科技班;深入研究适应社会发展需要的少数民族优秀人才的培养模式,提高少数民族学生国家通用语言文字的应用能力和实践能力,切实提高少数民族学生培养质量。

10.加强招生就业工作。推进本科生、研究生招生机制改革,加大宣传力度,巩固“优秀生源基地学校”建设,采取多种举措大力提升生源质量。顺应全球“互联网+”发展趋势,充分发挥互联网的创新驱动作用,以促进创业创新为重点,加强毕业生就业指导与服务,增强学生的自主择业、创业能力。积极开拓就业市场,稳定提高毕业生就业质量和就业率;继续推进就业创业实训基地建设和管理工作,建立长效机制,增强实训基地在自治区大学生创新创业工作中的引领性和示范性,完善创新创业教育体系,提升学生创业意识和创新能力。

(三)打造一流人才队伍

坚持高端引领、重点培养、整体提升的发展思路,加快培养和引进一批高层次人才,以青年教师和创新团队为重点,进一步优化人才队伍结构,构建科学的人才评价考核体系,统筹推进“三支队伍”建设,加强师德师风建设,全面提高人才队伍的整体素质和创新能力。                                                           

11.加快培养和引进一批高层次人才。启动实施“学科领军人才聚集计划”,依托国家和地方人才计划,加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿的一流科学家、学科领军人物和创新团队,重点培养和引进院士、长江学者、国家杰出青年科学基金人选、“百千万人才工程”、千人计划、外专千人计划入选者,集聚一批科技精英和学术领军人才。

12.重点加强中青年教师和创新团队建设。实施“学科骨干队伍建设计划”,对学校重点学科领域和重点创新平台具有发展潜力的优秀学术骨干给予全方位支持,使每个学科方向有5名左右学术带头人和学术骨干;实施“青年拔尖人才计划”,依托教育部“长江学者奖励计划”青年学者项目、中组部“千人计划”青年项目等高层次人才工程项目,遴选一批已取得重要学术成果且极具发展潜力的优秀青年学者,予以重点支持,造就一支富有活力,具有原创能力和发展能力的中青年人才队伍。实施“创新团队建设计划”,围绕重点建设学科,培育和建设一批跨学科、跨领域的创新团队。

13.加强实验及其他专业技术队伍建设。按照“分类管理、突出重点、优化结构”的原则,加强实验技术及其他专业技术队伍建设,补充技术队伍人员数量,提高学历层次和服务教学科研能力,强化岗位培训,建立起一支结构合理、专业技术精湛、职业道德高尚的教学、科研和管理的辅助队伍,使其发挥更重要的作用。

14.优化人才队伍结构。稳步扩大师资队伍规模,适当降低生师比;调整优化教师、管理人员、专业技术人员三支队伍的结构比例,稳定管理人员比例,精简工勤人员,增加专职科研人员;优化平衡学科间教师队伍结构,大力改善学历、学缘结构,提高具有博士学位和具有海外经历的教师比例;优化职称和年龄结构;增加兼职教师的数量,保持专兼职教师队伍的合理比例。

15.加强师德和学术道德建设。坚持把师德作为教师职业准入门槛,把卓越师德作为造就一流教师队伍的基本方向和任务,大力加强师德建设。加强教师职业理想道德和学术道德教育。制定教师职业道德规范,健全师德评鉴制度,坚持将师德表现作为教师绩效考核、聘任和评优奖励的首要内容,严格实行师德一票否决制。

(四)提升科研创新能力

坚持“自主创新、重点突破、服务社会、引领未来”的方针,加快建立以高水平科研平台为主体,以服务国家“一带一路”战略需求和推进新疆社会稳定和长治久安的需要为导向,以解决涉及国计民生的重大现实问题、科技发展的关键问题为主攻方向,全面推进与科研机构、企业和其他高校等创新主体之间的深度合作,促进资源共享,组建协同创新团队攻克技术难关,以协同创新的突破带动科研整体能力的提升,推动学校科研工作实现跨越发展。

16.大力推进协同创新。按照国家急需、世界一流、制度先进、贡献突出的要求,坚持“需求导向、体现优势、突出特色、改革先行”原则,以体制机制改革为重点,以创新能力提升为突破口,通过政策和项目引导,大力推进协同创新。通过顶层设计,突出特色,分阶段、分批次、分层次推进面向科学技术前沿、面向行业产业经济发展、面向区域发展等多种类型的协同创新中心建设,提升学校科技创新和哲学社会科学创新能力,力争产出一批重大标志性成果,培养一批拔尖创新人才,在国家创新体系建设中发挥重要作用。

17. 着力提高承接国家重大科研任务能力。紧密结合《中共中央关于进一步繁荣哲学社会科学的意见》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)》所确定的重点领域及优先主题、前沿技术、基础研究和重大专项,面向国民经济建设和社会发展中的重大理论和现实问题,组织优势力量,着力提高学校自主创新和成果转化能力、承接国家重大科研任务能力以及解决国民经济与社会发展重大问题的能力,产生一批有重大影响的原始创新研究、工程应用研究和哲学社会科学研究成果。

18.加强重大科技创新平台与基地建设。多渠道争取建设经费,加大对现有省部级协同创新中心、重点实验室、工程(技术)研究中心和研究基地(中心)的建设力度;整合现有省部级科研平台的优势力量,联合对口支援高校,共同申报国家级人文社会科学重点研究基地、重点实验室和工程技术研究中心,力争在国家级平台建设方面取得突破,在国家智库、国家重点实验室建设扩大参与程度;围绕国家重大战略领域和国际学术前沿、经济社会发展的重大问题,结合学校的比较优势,新建一批起点高、学科交叉和跨学科特征明显、体制机制创新的科技创新平台基地。

19.全面提升科研整体实力。整合哲学人文社会科学学科资源,大力开展服务区域经济社会发展的决策咨询研究,提升学校服务新疆社会经济发展的能力。进一步凝炼理工 学科发展方向,紧密对接新疆经济建设重点和关键产业领域,在石油化工、煤化工、新材料、新能源、资源开发利用与保护、先进制造技术、新一代信息技术等方面,以解决关键科学技术问题为突破口,形成具有自主知识产权的关键技术、核心技术、共性技术和技术标准。

(五)扩大国际影响力

顺应世界高等教育发展趋势,树立国际化办学理念,增强全员国际化发展的思想和意识。积极参与国际科技竞争合作,引进海外优秀人才,加大教师海外学习进修的力度,扩大留学生规模,提高培养质量,进一步扩大学校国际影响力。

20.加强与世界知名大学和学术机构的实质性合作。积极组织实施中外合作办学项目,邀请具有国际水平的专家学者来校任教讲学,指导研究生、开设专题论坛、搭建科研平台等,同时选派优秀教师赴国外深造学习。积极鼓励和支持教师参与双边、多边和区域性的国际科技合作,争取并承担国际框架与国际组织的科研项目,加强与国外高校和大型企业的科技合作;探索与国外高校、科研机构建设一批国际水平的中外联合实验室/研究中心,切实推动高水平合作研究,产出一批具有一定国际影响力的科研成果。

21.加强留学生教育和孔子学院等国际交流合作项目建设。加大留学生的招生规模,探索培养模式改革,逐步提高学历教育学生比例,扩大留学生教育专业领域,力争每个学院均招收留学生,使留学生培养规模、层次和教学质量有明显提高;大力推进孔子学院(课堂)建设,新建1~2个孔子学院,提高教学质量;进一步加强“俄语中心”建设,推进俄语师资培训、学生境外交流实习及俄语水平考试的实施。加强“中国中亚大学生交流基地”等国际交流项目建设。

22.大力推进教师队伍和管理队伍国际化进程。鼓励和支持教师通过访学、进修、科研合作、参加国际重要学术会议等方式,积极参与高水平的国际竞争与合作,提高其国际对话能力与竞争力,提升所在学科的国际影响力;建立中层管理干部多元化培训项目体系,通过赴国外或港澳台地区高校短期培训等形式,从整体上拓宽管理队伍的国际视野,提升管理能力。

23.引进国际优质教育资源。通过实施“走出去、请进来”战略,根据“重点突出、特色鲜明、支持创新、培养人才”的引智原则,有计划地引进海外高端人才和学术团队,逐步提高外籍教师的比例。引入国际一流高校的先进办学理念、教学方法、管理经验、优质教材,推进课程体系改革;将国外优质教育资源有效融合到教学科研全过程,加强与国外高校开展合作办学,培养具有国际视野、跨文化交流能力,能够参与国际事务和国际竞争的拔尖创新人才。

(六)全面加强党的建设

牢牢把握社会主义方向,以改革创新精神加强和改进党的建设,使党建工作始终贯穿于教学、科研、管理、服务各个方面,不断提高党的建设科学化水平,为促进学校各项事业科学发展提供坚强的政治、思想、组织和人才保证。

24.发挥党委在学校改革发展中的领导核心作用。进一步加强和改进新形势下宣传思想工作,牢牢把握党对学校意识形态工作领导权。全面学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,加强学校领导班子和干部队伍建设,重点加强思想建设、能力建设和作风建设。加大干部的教育培训力度,完善干部队伍培养、选拔、使用、考核、岗位锻炼的有效机制,激发干部的主动性和能动性。

25.加强基层党组织建设。大力推进学习型党组织建设,坚持和完善党政联席会议制度,严格党支部组织生活制度,充实组织生活内容,发挥党支部教育和带领党员服务群众、凝聚力量的作用;加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作;加强党风廉政建设,以党风建设推动和保证校风、教风、学风和工作作风建设。继续做好“三民”工作,加强住村工作组及所在村的党组织建设力度,加强基层堡垒作用。加强对统战工作和工会、共青团等群众团组织的领导,充分发挥民主党派和工会、共青团等群团组织在学校改革发展中的作用。

(七)创新思想政治教育

始终坚持育人为本、德育为先的理念。以促进大学生全面发展为目标,以理想教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德教育为基础,实施大学生思想道德素质提升工程,健全大学生思想政治教育保障体系,全面提高大学生思想政治教育工作的科学化水平。

26.进一步加强和改进思想政治工作。继续完善大学生思想政治教育三级领导和工作机制,强化学校各部门齐抓共管、密切配合、共同参与的大学生思想政治工作格局;建章立制,加强制度建设;把班级建设作为加强大学生思想政治教育工作的重要抓手,不断加强大学生思想政治教育“细胞工程”建设;进一步加强心理健康教育工作,着重培养辅导员、班主任、班级心理委员、学生宿舍长等不同层次的心理健康教育队伍,构筑全方位心理健康教育网络体系,提高队伍心理危机干预的能力。

27.加强思想政治队伍建设。加强辅导员、班主任队伍建设,继续实施推免生辅导员制度,优化充实辅导员队伍;完善队伍的考核和监督办法,吸引、激励优秀人员承担思想政治教育工作。加大辅导员培训力度,通过举办思政干部培训班,选派干部交流学习等途径,不断提高思政干部的综合素质和业务水平;加大对思想政治工作队伍理论研究引导支持力度;推进辅导员队伍专业化、职业化建设,推动思政工作可持续发展。

(八)推进文化传承创新

坚持社会主义先进文化前进方向,以社会主义核心价值体系为根本,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用社会主义荣辱观引领风尚。深入挖掘学校九十一年办学过程中积淀的优良传统和文化资源,大力推进文化传承创新。建设红色文化育人长效机制,开展师生爱国、爱疆、爱校教育,传承“爱国爱疆、团结进步”的新大精神,形成特色鲜明的新大文化,为加快学校发展提供强大精神动力。

28.加强大学文化建设,进一步提升学校的影响力和美誉度。继续建设“新疆大学文化大讲堂”、“天山学术论坛”、“可爱新大脸谱”等高水平大学文化品牌,引领新疆高校大学文化潮流。继续加强“新疆大学红湖网”、新疆大学官方微博、“红湖青年”等品牌网络平台建设,弘扬主旋律,建强校园网络文化阵地。建设和完善校园电视台等校园文化公共设施。深入挖掘学校文化资源,创建新疆大学特点的文化品牌,创品牌、树形象、提高学校的知名度、美誉度,扩大学校影响力。加强档案馆、博物馆、校史馆等文博资源建设,进一步整合开发和广泛利用文博资源,充分发挥在传承新大精神、弘扬大学文化方面的重要作用,建成资教育人基地。

29.加强学风校风建设。加强学风校风建设,营造良好育人环境。深入推进学术文化建设,坚持学术规范,不断完善学术诚信制度,大力倡导创新精神、协作精神。增强师生的文化认同和文化共识,构筑师生共有精神家园。大力开展精神文明创建活动和公民道德建设,努力创建全国文明单位。

(九)提升社会服务能力

以服务国家战略为重点,坚持以服务求支持、以贡献求发展,推动学校与社会创新力量的协同创新,将学校发展与经济社会发展紧密联系起来,敏锐抓住历史机遇,发挥学校智力、科技及人才优势,通过全方位开放合作,为学校发展赢取更多空间、资源和机遇,不断提高办学质量和社会声望。

30.主动服务国家战略。面向国家需求,积极参与国家转变经济发展方式等重大战略举措的实施,围绕调整经济结构、发展现代产业体系、建设社会主义新农村、推进区域协调发展、促进社会公平正义、提高生态文明水平、提升国家文化软实力等国家战略任务,围绕新能源、新材料、信息网络、生物医药、先进制造等战略性新兴产业需要,在人才培养、学科设置和科研攻关等方面提前布局,积极参与国家宏观政策的制定和实施,多渠道、深层次、全方位服务国家战略;加强与丝绸之路经济带沿线国家,特别是中亚国家的交流合作,加强中亚国别问题和区域经济社会发展研究,服务国家外交战略。

31.大力助推地方经济社会发展。制定实施《服务自治区长治久安和科学发展行动计划》,集中学校优势科技资源,面向新疆现代产业体系,建设为主要支柱产业提供综合性服务的公共技术创新平台;主动参与引领地方创新体系建设。着眼制约新疆支柱产业和重点产业发展的人才和技术需求,加强与区域内企业的科研合作,主动参与地方创新体系建设,并在创新人才培养、高新技术支持、创新文化建设等方面起到引领作用。

32.积极服务行业发展。建立同行业及其主管部门的长效沟通机制,直接面向行业需求,主动服务行业发展,通过共同设立研发中心、实验室等措施,吸引更多资源和支持,大力促进机械制造、矿产普查与勘探、纺织工程、建筑工程的建设发展。通过参与企业关键技术攻关、提供咨询服务、培养科技、管理人才等措施,促进企业技术改造和产品升级,为地方产业升级提供有效支持。

33.加强科技成果转化和技术转移能力。实施“科研成果转化转移促进计划”,发挥学校多学科优势,与大型企业建立战略联盟,与行业龙头企业建立联合研发实体,建立新兴产业技术开发和共性技术研发平台,构建多层次的校企合作体系;研究制定符合学校办学特征的知识产权保护政策,进一步完善专利工程,大幅度提高专利的转化率;运用市场化的经济手段,建好新疆大学科技园和软件园,使之成为学校科研成果孵化、转化及技术转移的平台;加快现有先进适用技术、成果在企业的推广应用和产业化步伐;积极打造横向科研服务信息互动平台,建设体现学校科技创新能力、跟踪掌握市场重大需求、激活科技资源的信息互动平台,筹划建设学校科技成果推介网。积极研发高新技术成果,孕育高新技术企业。

34.提升继续教育水平。发挥学校教育资源优势,以打造“品牌效应”为突破口,积极探索继续教育由高中后教育向大学后教育延伸和发展的模式,推进现代信息技术与继续教育深度融合,构建混合式教学模式。逐步打造区内外有一定知名度、特色鲜明的继续教育品牌。进一步理顺和规范科学技术学院与学校的各种关系,强化其独立办学能力,使其健康、快速发展。

35.加强智库建设。加强整体规划,创新组织形式,整合优质资源,着力打造一批“国家急需、特色鲜明、制度创新、引领发展”专业化新型高端智库,逐步形成以问题研究为导向、结构合理、特色鲜明、制度先进的智库体系,推动学校智力服务能力整体提升,更好地服务国家和自治区工作大局,提升智库影响力。

(十)推进城北新校区建设

36.加快推动城北新校区建设。争取中央财政和自治区支持,分三期建设,在“十三五”末期完成建设工程。同时,加快新校区教职工住宅建设,与教学区同步征迁,同步规划,同步建设。不断改善办学条件,为学校改革发展提供坚实保障。

四、改革重点

坚持立德树人基本导向,积极培育和践行社会主义核心价值观,以破解制约学校发展的关键领域和薄弱环节为突破口,以加快转变发展方式、完善推进教育改革的体制机制为着力点,以提高人才培养质量为核心任务,全面推进高等教育综合改革。进一步强化办学特色,不断提升学校的综合实力和核心竞争力,加快高水平大学建设步伐。

(一)创新体制机制改革,完善现代大学制度

推动学校形成以章程为核心的内部治理结构,加快学校内部管理体制改革,坚持和完善党委领导下的校长负责制,进一步完善学术委员会制度,规范学术评价、评审和学术决策咨询程序。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。全面落实校务公开,完善广大师生通过教代会、学代会参与民主管理的体系和机制,切实保障教职工依法行使民主参与、民主管理、民主监督和民主决策的权力。调整优化院系设置,进一步完善校、院分级管理体制,切实激发学院发展活力。改进和提高校友工作机制和有效性,充分发挥校友作用,促进学校发展。

(二)深化教育教学改革,提高人才培养质量

继续实施“教学质量建设年”活动,以“本科教学工程”建设为抓手,进一步调整优化学科专业结构,着力加强专业、课程和教材建设;深入开展教学内容和教学方法改革,完善多层次、多类型创新人才培养体系,强化实践教学环节,系统设计实践育人教育教学体系,培养实践和创新创业能力,大力推进人才培养模式改革;加快推进研究生培养机制改革,着力培养拔尖创新型人才,积极完善以科学研究和实践创新为主导的导师负责制和资助机制,实施研究生教育创新工程,提高研究生创新意识和创新能力。

(三)推进人事制度改革,激发教师创新活力

积极推进聘任制度改革,建立和完善以岗位职责为基础,以品德、能力和发展潜力为标准,选拔与退出相结合的岗位聘任机制,探索事务性、服务性岗位采用劳务合同形式聘用的模式;健全考核评价机制,完善绩效考评制度,建立符合不同类型、不同层次、不同学科人才特点的考核评价体系与考核机制,明确考核标准和原则,逐步建立数量、质量与贡献相结合的多元评价指标体系;改革分配制度,完善分配体系,积极探索建立多种收入分配形式,构建有利于学校高层次人才引进的整体制度保障体系,逐步完善绩效激励,营造有利于优秀人才,特别是青年教师成长的良好环境。

(四)深化科研体制改革,增强科研创新能力

积极探索并逐步推行目标管理的机制与模式,创新科研组织模式,构建科研组织体系,建立教师自由探索和学校组织科研相结合的科研体制;改革科研评价体系和机制,以质量和贡献为导向,逐步建立“分类评价,开放评价”制度,完善科研激励机制,加强科研管理创新,健全科研项目管理制度,建立健全科研服务体系;进一步优化科研平台、专业能力实践基地的组织结构和管理机制,充分释放人才、资本、信息、技术等创新要求的活力。

(五)完善质量保障体系,提升人才竞争能力

加强内部质量保障机制建设,进一步健全符合现代大学制度的质量评价和监管体系。重视社会评价,主动吸收行业企业参与教学质量评估,把行业企业评价作为衡量办学质量的重要指标,把大学生创新创业能力、毕业生就业创业状况作为评估的重要内容;强化专业组织评价功能,积极培育和引入第三方专业教育服务机构,对学校的教育教学水平和人才培养质量开展专业评价。

五、支撑保障

(一)维护校园安全稳定,建设平安校园

牢固树立稳定压倒一切的思想,把是否有利于维护安全稳定作为衡量学校各项工作成效的重要标准。完善安全稳定工作责任制,严格执行“一岗双责”要求,确保安全维稳工作“事事有人管、人人有事干”。深入推进平安校园创建工作,加大对 “三防”建设投入力度,实现校园安全监控系统全覆盖。完善矛盾纠纷排查化解机制,突发事件应急管理机制,妥善处置各种事端。健全校园治安防控体系,重视消防管理和校园交通管理,加强校园周边环境综合治理,改善师生员工的生活环境。强化安全宣传教育培训,增强师生安全意识和自救能力。

进一步加强信访工作,着力从源头上预防信访问题的发生。完善安全生产目标管理考核体系,落实安全生产应急预案,开展安全生产应急演练,加强消防安全、饮食安全和实验室、危险化学药品、特种设备管理。围绕学校安全稳定热点、难点问题开展专项检查和治理,及时消除安全隐患,筑牢学校安全稳定工作基础,打造“平安校园”。

(二)优化资源配置机制,建设节约校园

坚持经营大学理念,坚持开源与节流并重,以建设节约校园为重点,遵循创新体制、强化管理、重点支持、全面保障原则,研究和探索各种办学资源的优化配置机制,积极争取政府投入和社会捐赠,不断提高自身造血能力,不断增强资源保障能力。进一步整合学术学科资源,优化人力资源、财力资源、物力资源的科学配置,充分发挥办学资源综合优势,努力实现办学效益最大化。

1.进一步优化学术学科资源。进一步深化学术组织体系改革,加强学科资源共享和整合,优化学科资源配置。整合或撤并不同学院重复学科专业,整合学术组织机构,优化科研机构设置,整合学科力量,加强学科建设;进一步强化大学科(学科群)建设,集中建设力量,改革学科资源投入方式,注重投入产出效益,发挥学科综合优势。

2.提高资金保障能力。完善创收机制,促进收入持续增长,制定开源节流的奖励办法,充分调动校院两级的创收积极性促进学校收入不断增长。强化预算管理,增强预算控制能力,提高资金使用效益。建立资金使用绩效评估制度,完善管理手段,提高财务管理水平。拓宽资金融资渠道引入社会资本参与新校区建设,加快新校区建设进度。

3.优化公共资产配置。建立学校国有资产统一归口管理体制,健全资产管理制度,完善国有资产综合管理平台。重点推进公用房使用制度改革,建立健全公用房使用效益评估机制。进一步完善大型仪器设备共享平台,规范大型仪器共享开放补偿基金的使用,加强大型仪器设备共享效果评价。

4.建设节约校园。积极采取有效措施,深入推进节水、节电、节材、节暖,减少能源消耗,降低运行成本。加强对新建及修缮项目的节能论证,加强管理节能和技术节能。建立有利于节约的激励和制约机制,把节约指标列入考核评价体系。大力加强教室、实验室、宿舍等公共场所对水、电的使用管理。加强节约意识的宣传教育,增强师生员工建设节约校园的能动性,积极营造节约氛围。

(三)调整校区功能布局,建设宜人校园

遵循现代规划设计理念,坚持适用、超前、创新、厚重及突出文化底蕴和注重环境美化的原则,加快城北新校区建设,协调好各校区的功能布局,优化教学资源配置,完善公用和基础设施,美化校园环境,做到使用功能、育人功能和审美功能的和谐统一,实现与学科建设、人才培养、科学研究的相协调,形成布局合理、分区明确、功能完备、交通便利、设施先进的宜人校园,使学校成为乌鲁木齐的一道亮丽风景。

1.加快新校区建设步伐。遵循“立意高远、科学定位、精心设计、尊重历史、保护环境、适度超前”的原则,着眼发展,合理布局,科学编制校园建设规划。积极推进多校区智能型、数字化、园林式建设,使学校的基础条件、功能分区与高水平的研究型综合性大学建设目标相适应。做好新校区规划设计工作,多方筹措资金,加快推进新校区建设。力争在2024年百年校庆前完成新校区建设,为加快学校发展、早日实现学校战略目标提供一流的校园基础设施条件。

2.加强校园绿化美化。对山、水、园、林、路以及各类人文景观进行精心设计,充分体现各校区及功能分区的不同风格,融绿化因素与文化内涵于一体。加强校园基础设施建设,保障教学、科研及师生生活的基本需求。加强对校园周边环境治理。

(四)完善公共服务体系,建设智慧校园

坚持“统筹规划、分步推进、资源共享、加强应用”原则,以网络建设为基础,以资源共享为核心,形成资源高度共享、服务信息化的公共服务体系,拓展服务功能,改善教学科研环境,为人才培养和科学研究提供有力支持。

1.加强图书资源建设。逐步配备先进、完备的信息基础设施,改善信息服务支撑环境,丰富电子图书及权威数据库资源,形成大规模、高质量、全学科覆盖的数字资源,提高服务的信息化水平,努力达到国内先进水平。理顺管理体制,理顺各院系资料室与图书馆的关系,实现全校图书资源共建共享。完善图书采购制度和借阅服务制度,提升图书管理与服务水平。

2.加强信息化基础设施建设。升级学校主干网,扩大网络带宽。加速无线网络建设,实现校园基本覆盖;建立学校云计算数据中心和数字化校园基础平台,提供统一数据标准、统一数据交换、统一身份认证服务和全面的虚拟资源服务;加强教学资源、基础数据库和特色数据库建设,促进全校数据信息共享;加强应用系统建设和信息资源整合集成,深入推进校园门户网站、教育电子政务平台、网络教学平台、管理信息系统、数字图书馆、档案信息系统等应用平台的开发建设,构建完善数字化的学习、工作环境,建成智慧校园。

3.提高公共实验和教学平台信息化服务水平。组建若干交叉学科创新实验室,紧紧围绕教学科研任务,构建完善基础科学、技术科学、专业研究三个层面实验教学中心,提高教学信息化水平;加大实验室开放力度,增加学生自主设计实验机会,提高实验资源使用效益;建设好工程训练中心、理化测试中心等公共教学平台,提高公共平台信息化服务水平。

(五)改善师生生活条件,建设和谐校园

坚持把发展作为第一要务、稳定作为第一责任,逐步提高教职工收入水平,改善师生学习和工作条件,关注师生健康,维护校园安全稳定,使广大师生员工切实享受学校改革发展成果,让师生生活更美好。

1.逐步提高教职工收入水平。建立与新疆大学地位和发展相适应的薪酬体系。积极探索实施绩效工资和各种福利保障措施,广泛地开源节流,多渠道筹措资金,争取并用活各种政策,逐步提高教职工福利待遇,使之达到甚至超过西部高校平均水平,为吸引和稳定人才提供保障。

2.积极改善教职工住房条件。积极争取国家和自治区政策,多渠道改善教职工住房条件。在新校区建设教职工周转房重点解决青年教职工的住房条件,在新校区周边新建一批教职工住宅,着力改善教职工集中居住区的生活环境。

3.关注师生健康。积极做好师生医保工作,完善师生定期体检制度,提高校区医院医疗防治水平与突发公共卫生事件的防控能力;提倡全民健身活动,开展阳光体育运动,促进师生身心健康。

4.发展好普教事业。继续加强对附属中小学、幼儿园的管理,给予特殊政策和投入支持,引进特级和高级教师,通过对口支援高校的支持,加强青年教师培训,不断提高办学水平和办学质量,为教职工子女教育提供便利,为吸引和留住中青年人才创造条件。

5.加强对教职工的关怀。充分发挥校工会职能,从细微处入手,多方联络和使用社会资源,在教职工日常生活各方面为全校职工做实事、谋福利。加大对教职工特别是离退休职工和困难教职工的人文关怀。完善校园文化、生活和娱乐设施,创新管理机制,为师生员工的生活、工作和学习提供最大的便利,提升师生员工的幸福感和在学校工作的自豪感。

6.不断提高后勤服务水平。坚持增强服务功能、加强规范管理、减少运行成本,进一步理顺内部管理机制,加大竞争力度,加强内部核算,降低运行成本,降低资源能耗,增强服务保障能力;以服务为宗旨,推行精细化服务、主动服务、亲情服务,完善服务目标体系、服务规范体系、服务标准体系、服务制度体系、服务承诺体系,不断提高后勤服务质量。努力建设节约型后勤、服务型后勤。

(六)创新工作机制,深化对口支援工作

围绕提升新疆大学学科专业建设、师资队伍建设、人才培养质量、科研服务能力、管理水平和社会服务能力,进一步完善全方位、多层次、宽领域的对口支援工作格局,不断开创对口支援工作新局面,助力学校全面发展。

1.科学规划,做好顶层设计。与支援高校联合研究制定《新疆大学对口支援“十三五”工作规划》,围绕学校总体发展目标,瞄准制约新疆大学发展的关键领域,科学谋划,做好顶层设计,明确工作目标和任务,总体规划、分步实施。

2.突出工作重点,提升工作成效。以学科专业建设、教学科研合作和高层次人才队伍建设为重点;各支援高校结合自身优势和受援学院实际需求,集中资源和力量建设,使对口支援工作更上新台阶。

3.建立长效机制,促进对口支援工作深入开展。进一步加强对口支援工作制度建设,不断拓宽合作渠道,加强和拓展在联合开展教学科研、搭建合作研究平台、国际合作交流方面的工作。寻求利益契合点,完善对口支援互利共赢机制、团队协作机制,促进对口支援向纵深发展,实现支援高校和新疆大学共同发展,共同进步。

六、规划实施

(一)完善实施机制

推动规划顺利实施,关键在于创新发展模式,充分发挥办学资源综合调控的基础性作用,建立健全规划实施的责任机制、任务分解机制、政策协调机制、宣传动员机制,保障规划目标和任务的完成。

1.明确实施责任。在学校统一领导下,各部门、院系、单位要切实承担起规划实施的责任,通过体制机制改革和资源配置导向,高效利用学校资源,积极争取社会资源,确保完成各项任务。

2.统筹各类规划。依据本规划,有关部门要加快制定校园规划、学科规划、队伍规划等专项规划、行动计划和相关政策,报学校批准后实施;各院系各单位要结合实际制定和完善院系、单位“十三五”规划实施纲要;加强与年度计划的衔接,充分体现本规划提出的发展目标和重点任务,形成完整的规划体系,确保任务落实。

3.强化政策协调。各部门制定政策制度要紧紧围绕本规划目标和任务,广泛征求院系和师生意见,加强部门之间沟通协调,形成推动规划实施的政策合力。各部门、院系、单位应根据本规划的指导思想和原则,对有关政策制度加以修订或调整。

4.加强规划宣传。宣传部门要加大对学校发展战略和规划的新闻宣传力度,各单位要通过各种形式和渠道广泛宣传,使全校师生深入、细致地了解规划,使规划提出的目标和任务深入人心,动员和凝聚起推动学校加快发展的强大力量,保证各项任务的完成。

(二)加强评估和监督

评估和监督是推动规划落实的有效手段。要围绕规划实施,切实加强监督、考核和评估工作。

1.健全监督机制。每年召开教职工代表大会全体会议听取学校工作报告,了解规划执行情况,对下一步实施提出意见和建议。学术委员会讨论规划实施中的重要学术事项,并向学校提出建议。增强执行透明度,通过学生代表大会以及情况通报会等形式,畅通师生员工了解和监督规划实施情况的渠道。

2.完善综合考评。加快制定和完善有利于推动科学发展的绩效评价考核体系和考核办法,改进年度及阶段性考评办法,并把考核结果作为学校调整办学资源配置的重要依据。完善对部门、院系、单位的工作考核,把规划实施情况纳入主要考核内容,确保规划执行进度。

3.加强监测评估。建立科学的规划实施效果反馈系统,定期对规划实施过程、进度和目标完成情况进行监测评估和跟踪检查,对规划实施发展方向、阶段性目标落实情况、各项强制性内容执行情况进行检查分析,发现问题,及时纠偏。加强相关数据统计工作,强化数据集成,做好对规划实施情况的跟踪分析。对于规划中的重点任务,有关部门、院系、单位要加强评估,将评估结果纳入规划修订程序,及时调整和完善规划目标、任务及举措,提升规划的执行力和时效性。对年度计划实施进行期终考核,建立规划问责制度和反馈机制,及时调整修订规划方案,确定下一年度工作重点,指导下一年度计划的编制。


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