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发展规划信息
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发展规划信息第8期
2016-05-12 11:51   审核人:


将建设一流本科教育纳入“双一流”建设方案

教育部329日召开直属高校“十三五”规划编制和中央部门所属高校教育教学改革专项工作视频会议,教育部党组成员、副部长林蕙青出席并讲话。

林蕙青强调了高校“十三五”规划编制的重要意义,全面分析了当前高等教育改革发展面临的新形势,梳理了高校“十三五”规划编制工作中存在的突出问题,对直属高校“十三五”规划编制工作提出了明确要求。她指出,各校在编制“十三五”规划过程中,要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,以发展更高质量的高等教育为主题,以服务经济社会发展为导向,以推进世界一流大学和一流学科建设为契机,把握时代特征,结合学校实际,深化改革创新,提升办学水平,力争在未来5年实现改革发展新的历史性跨越。她强调,必须坚持需求导向、目标导向、问题导向,在规划中进一步强化人才培养中心地位,大力推进开放办学,加大改革力度,不断提升大学治理水平。并要求加强组织领导,强化规划与各项改革方案的衔接,加强规划实施保障机制建设,形成实施规划的合力。

林蕙青指出,要把握中央高校深化教育教学改革的工作重点,从深入推进创新创业教育改革、调整优化学科专业结构、完善协同育人机制、深入推进拔尖创新人才培养、推进信息技术与教育教学深度融合等方面着力深化教育教学改革。她强调,一流本科是一流大学的重要基础和基本特征,各高校要大力发展建设一流本科教育,将建设一流本科教育纳入“双一流”建设方案,不断提升教学水平和创新能力。

会议由教育部高教司司长张大良主持,北京大学、清华大学、上海交通大学、南京大学、四川大学作典型发言,教育部及有关部委司局负责同志,直属高校分管规划、教学工作的校领导,其他中央高校分管教学工作的校领导参加会议。

(摘自:《中国教育报》2016330日)

 

 

教育部要求建立健全精准推送就业服务机制

教育部办公厅41日下发通知,要求各地各高校建立健全精准推送就业服务机制,促进毕业生更加充分和更高质量就业。

通知明确,各地要指导并明确要求各高校开展毕业生资源信息全面调查,帮助高校通过各种渠道广泛收集用人单位岗位需求信息。高校和院系要准确掌握单位性质、工作地点、学历要求、招聘条件等招聘信息,建立毕业生求职意愿信息数据库和用人单位岗位需求信息数据库。

通知要求,各地各高校要充分利用就业网、手机短信、就业APP、微信等渠道,建立供需精准对接服务平台。将毕业生求职意愿信息数据库与用人单位岗位需求信息数据库进行比对,智能化匹配学历、专业、地域等关键信息,为毕业生与用人单位精准推送符合要求的供需信息。要指定专门团队或人员负责服务平台的维护管理,及时收集、整理、发布供需信息,做到定期维护、适时更新、即时统计。

通知指出,各地各高校要充分利用“互联网+”就业新模式,采用青年学生喜闻乐见的形式,不断丰富精准对接服务内容。要重点关心家庭困难毕业生、少数民族毕业生、农村生源毕业生、残疾毕业生等各类就业困难群体,实行“一生一策”动态管理,通过开展个性化辅导、精准岗位信息推送,做到精准帮扶,帮助他们尽快实现就业创业。

(摘自:《中国教育报》201641日)

 

 


以组织方式创新推动高校科研转型

付梦印

日前印发的《教育部2016年工作要点》提出,要“推进高校科技体制机制创新”,组织高校“承担国家重大科学基础设施和国家实验室建设任务,参与国家重大科技计划项目”。那么,高校应当如何深入贯彻落实这一要求,凸显自身在服务国家创新驱动发展战略中的不可或缺性呢?

众所周知,高校是国家创新体系的核心组成部分,是实现科学技术原始创新的源头活水,也是推动大众创业、万众创新的重要“蓄水池”。在具体实践中,科研组织的设置与运行直接影响着一所高校的学科实力、项目承接能力和学术影响力,因而科研组织的创新也成为高校科技体制机制创新的核心与关键。在全面深化改革、提高教育质量的大背景下,积极主动地创新高校科研组织方式,有利于高校推进实施综合改革与内部治理,优化科研资源的配置和整合,凸显自身在原始创新、技术转移、成果转化以及创新人才培养中的自主性、产出率和贡献度,进而真正实现高校科研自身的转型发展。

总体而言,高校以单一学科和单一条线为主的传统科研组织方式,已经很难适应高科技发展趋势和创新驱动发展战略的要求,亟需加以改革创新。创新高校科研组织方式涉及政策、人员、资源、条件、文化等诸多因素,而最为关键的应当体现在以下四个方面。

一是明确导向,把握高校科研组织创新的本质。当前,绝大多数高校主要依托“学校—学院—系(教研室、研究所)”“副校长—科研处长、学院院长”等垂直管理方式开展科研活动。也有少部分高校通过设置学部、学科特区等进行了摸索,但总体而言仍然属于以某一学科为主的条线运行方式。这种学科结构相对单一、政策制度较缺乏灵活度的科研组织方式,未能有效整合高校科研优势,导致高校没有足够的基础和实力通过跨学科形式来承接或牵头组织重大项目进行高层次研究。这在一定程度上削弱了高校在探索重大原理、破解关键技术等方面的协调攻关能力,也间接影响了高校在科技前沿领域的引领与突破。

创新高校科研组织方式的本质在于遵循科技创新的内在规律,提升高校科学研究的能力水平以及在服务国家创新驱动战略中的对接度、贡献率。为此,高校应当明确创新科研组织方式的基本导向。一方面,应坚持目标导向,即按照科技发展的一般规律、创新驱动的形势要求以及高校激发自身办学活力的内部需求等来做好科研组织的顶层设计、系统布局,将科研组织方式创新纳入高校深化综合改革、完善内部治理体系的总格局中,提升高校在培养创新人才、推动科技进步、服务国家战略等方面的能力;另一方面,应坚持问题导向,即对照国家教育体制改革、科技体制改革的总体要求以及科学技术发展的前沿趋势,审思高校传统科研组织方式的优缺点,明晰制约高校科研转型升级的症结及其成因,以破解当前制约高校科研有序运行、产出效益等的瓶颈为切入点,推进科研组织方式的优化。

二是聚合资源,形成高校科研组织创新的优势。人才、资金、设备、场所、平台等科研资源事关高校科研活动与科研产出,对其进行动态调整、重组与优化,是当前高校科研组织创新的关键。与大型企业、研究院所相比,高校的科研活动在资金链、技术链、产业链等方面不具备明显的资源优势,很难单独完成从重大基础理论、关键技术突破,再到中间试验品、小规模生产、大规模应用、面向市场的产品生产和商品销售等一般意义上的科技研发与成果转化过程。创新高校科研组织方式的重要目的,就是要克服单一学科、单个院校在科研活动中存在的各自为阵、力量分散等弊端,依托某几个学科来聚合校内外资源,形成学科融合优势和人才集聚优势。

目前,在高校学院、学科甚至系(教研室)层面设置的研究所、课题组等科研组织,由于长期封闭运行、单兵作战,难以统筹校内不同学科以及校外科研院所、厂矿企业等各方资源,因而也就难以承接重大创新课题、产出重大科研成果。为此,高校应当准确定位,与企业、科研院所进行差异化的协作与竞争,体现高校自身的独特优势。一方面,高校应当发挥自身学科多、基础厚、人才强、面向广等特点,打破校内科研活动条块分割、重复投入、低效产出等困境,加强不同学科、不同教师之间的跨界协作,以“兵团作战”方式来整体提升高校科研实力。另一方面,高校应当“眼光向外”,在准确把握自身科研优势以及整合内部科研资源的基础上,积极争取各种外部科研资源的支持与融入,尤其是要强化高校与高校之间、高校与科研院所之间、高校与企业之间以及高校与国外相关科研机构之间的对接、互补和协作,努力打通科研资源融合的壁垒。

三是精准发力,增强高校科研组织创新的实效。只有通过具体的实践探索,才能真正实现高校科研组织方式的创新。由于历史沿革、办学面向、学科设置、成果积淀等都存在差异,不同高校在创新科研组织方式方面也不可能众校一面、千篇一律。因此,不同高校必须立足自身实际推进校内科研组织创新,做到有的放矢、精准发力。高校应紧紧围绕国家重大战略需求,做好校内重点科研组织的顶层设计以及相应的规划编制、资源整合、政策倾斜等工作,为新型科研组织能够凝练研究方向、承接重大课题和产出原创成果等指明方向、夯实基础。高校应善于集聚校内各方面的物质资源、学术资源和人才资源等来重点搭建高水平科研平台,找准重大科研攻关方向,并组织动员校内不同学科的师生积极参与其中,促进不同学科的融合、协作与成果共享。

同时,发挥高校在校企、校所合作中的统筹功能,切实推进不同学科之间的交叉融合,真正体现高校在源头创新、集成创新中的不可替代功能。例如笔者所在的南京理工大学与中国第一汽车股份有限公司技术中心围绕地面智能机动平台展开深层次、全方位合作,以此推动双方实现优势互补、资源共享、互利共赢。此外,高校还应深化内部治理体系改革,为创一流平台、建一流团队、出一流成果提供必要的软环境。例如,可将日常教学、常规科研等活动与科学前沿探索、关键技术攻关等活动相区分,前者应主要依托学院(系)等教学单位完成,后者则应依托重点实验室、研究中心、产学研基地等跨学科平台来实施。

四是塑造文化,体现高校科研组织创新的旨归。任何一个组织的竞争优势在于其独特的组织文化及其蕴含的价值取向。推进高校科研组织创新,不仅在于以一种新的形式开展科研活动,更在于营造一种有助于创新成果涌现和创新人才脱颖而出的文化氛围。高校传统的科研组织方式之所以越来越难以适应科学技术发展的新趋势、新要求,重要原因在于其理念和文化的滞后。因此,创新高校科研组织方式,应摒弃目前在科研活动中客观存在的“山头主义”“原子化”等倾向,努力构建致力于科技创新的学术共同体。高校应大力倡导争先文化,引导跨学科科研组织及其成员自觉抵制“小富即安”式的求稳心态,促使其紧密跟踪科技发展的前沿,积极在机遇与风险并存的科技领域从事基础理论与关键技术研究,寻求新的增长点和突破口。

高校应大力倡导团队文化,引导跨学科科研组织及其成员增强共同体意识,树立国家利益高于团队利益、团队利益高于个人利益的导向,促使其正确处理个人与自身所在的学术共同体的共生关系,平等、友善地解决科研资源分配、科研收益回报等过程中可能存在的利益冲突。高校应大力倡导责任文化,引导跨学科科研组织及其成员摒弃工具意识和功利意识,代之以强烈的使命意识和担当意识参与到所在学术组织的科研活动中,以自身扮演的角色、做出的贡献体现学术价值。当然,要确保这些文化氛围得以最终形成,高校还应完善跨学科平台与团队的制度规范、条件保障、评价激励等,使团队成员能够抛除后顾之忧,安心投入于科研活动中。此外,还应弱化行政指令在跨学科平台与团队中的作用,充分发挥学术骨干的主动性、创造性,营造开放、包容、独立的学术环境,凸显跨学科科研组织的强大生命力。

(摘自:《中国教育报》2016229日,作者南京理工大学校长)

 

 

我高等教育跃升世界中上水平

“中国高等教育的作用已不仅仅是过去的‘全面支撑’,更要转变为当前和未来的‘率先引领’,成为中国持续发展、由‘大’变‘强’的源动力。”在7日教育部举行的“中国高等教育系列质量报告”新闻发布会上,教育部高等教育教学评估中心主任吴岩如是说。

2012年起,教育部高等教育教学评估中心启动中国高等教育质量报告研制工作。此次发布的系列报告由该中心会同厦门大学、北京航空航天大学、北京教科院、合肥学院等机构的专家团队共同研制完成。其中,总报告《中国高等教育质量报告》为世界上首次发布的高等教育质量“国家报告”,以社会需求适应度、培养目标达成度、办学条件支撑度、质量保障有效度、学生和用户满意度五大标准维度,力图全面回答、全方位展现中国高等教育整体质量状况。分报告《中国工程教育质量报告》以面向工业界、面向世界、面向未来三大视角,展示中国工程教育质量现状、问题与出路;《全国新建本科院校教学质量监测报告》用“高等教育质量监测国家数据平台”的“大数据”精准监测新建本科学校的“三基本”(办学条件基本达标、教学管理基本规范、培养质量基本得到保证)实现情况;《新型大学新成就——百所新建院校合格评估绩效报告》以“两突出”(突出学校办学定位的地方性、突出人才培养类型的应用型)为标准,全面客观深度展现近170所经过合格评估过的新建本科院校的教育质量。

“体量”世界最大

报告指出,新世纪以来,中国高等教育实现跨越式发展,2015年在校生规模达3700万人,位居世界第一;各类高校2852所,位居世界第二;毛入学率40%,高于全球平均水平。高等教育发展与国民经济发展基本同步,并适度超前。

吴岩介绍,2000年以来,为适应地方经济发展,我国主动调整高等教育布局结构,与区域经济社会发展步调保持协调。新建院校助推中国高等教育大转型,体现了新时期我国高等教育分类发展、分类指导的思想。

“软实力”“硬件”均显著增强

报告显示,一些重点建设高校和科技创新成果的影响力大幅提升,全国哲学社会科学领域85%以上的科研成果集中在高校,在国家自然科学“三大奖项”中高校获奖数量占据三分之二以上,高校在国家创新体系中的地位日益凸显。

2013年与2003年相比,全国高校教育经费总收入增加了3.6倍,公共财政预算教育经费增加了4.9倍,高校生均公共财政预算教育支出增加了1.7倍。从2010年到2014年,全国高校固定资产总值增加了42.15%,教学、科研仪器设备资产总值增加了57%;十多年来,全国高校专任教师数增加2倍多,而且超过半数以上的专任教师具有研究生学位。

“客户评价”口碑较高

吴岩表示,各类高校基础设施和教学、生活环境等整体提升幅度较大,在学生成长成才方面加大人员、资源投入和制度保障,学生的在校学习体验和生活环境满意度较高。

相关调查显示:总体上看,全国高校的学生院校满意度分值为4.095分制)。而579所普通高校的抽样结果显示:学生对教师教学水平总体认可,高校学生评教的“优占比”达70%以上。高校普遍坚持以用户需求为导向,社会用人单位对毕业生综合素质和专业能力表示认可,对院校提供的就业服务质量满意度较高。

“四不够、一不高”问题仍突出存在

中国高等教育学会会长瞿振元告诉记者,中国高等教育走过了一段非同寻常的发展过程,大基数、高速度、低成本、平稳性以及重视质量建设是其显著特征,高等教育的成就令人鼓舞。但同时,我国许多高校的办学历史很短、经验不足,内部要素发育和建设不足,服务经济社会多样化需要的能力有限,引领时代发展的新教育理念匮乏等问题也明显存在。

报告显示,与世界高等教育强国相比,我国高等教育问题主要表现为“四不够、一不高”:学科专业设置优化不够,科研水平和成果转化率不高,“短板”问题依然严重。创新人才培养力度不够,高校创新创业教育仍是“软肋”。高水平教师和创新团队不够,教学经费和实践资源不足,实现由量到质的新跨越仍是突出问题。质量意识和质量文化不够,绩效评价不力,不少高校“等靠要”思想还相当严重,对教师评价“重科研轻教学”。就业与所学专业相关性不高,不同类型院校学生对学习过程体验和就业状况满意度存在不平衡现象,“级差”现象明显。

“我国高等教育改革发展任务依然繁重,迈向高等教育强国和人力资源强国任重道远,高等教育发展方式已经从规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展,转变为以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展。”中国教育学会会长钟秉林说。

(摘自:《光明日报》201648日)




42所高校50个学位授权点不合格被撤销学位授权

教育部日前下发《国务院学位委员会关于下达2014年学位授权点专项评估结果及处理意见的通知》根据该通知。共有42所高校的50个学位授权点被认为“不合格”,其中包括不少985211学校的专业。通知规定,评估结果为“不合格”的学位授权点,自发文之日起撤销学位授权,而且5年之内不得重新申请;评估结果为“限期整改”的学位授权点,即日起要进行为期两年的整改。新疆大学光学工程学位授权点主动提出放弃授权。(详情见:新华网,2016327日)

 

职称评定改革为人才减负

近日,中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,对深化人才发展体制机制改革,加快建设人才强国作出全面部署。《意见》指出,改革职称制度和职业资格制度,对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。(详情见:《中国教育报》2016328日)

 

国务院取消7项教育行政审批 教育部要求加强监管

日前,教育部办公厅印发《关于落实国务院决定取消中央指定地方实施行政审批事项的通知》,《通知》强调,对已经取消审批的事项,从国务院决定发布之日起,地方各级教育行政部门对以下事项一律不得继续开展行政审批:1.高等学校境外办学实施专科教育或者非学历高等教育审批;2.校外学习中心(点)审批;3.高等教育自学考试专科专业审批;4.省域范围内跨地区举办中小学校体育竞赛审批;5.教育网站和网校审批;6.港澳台本科在读学生转读内地(祖国大陆)普通高等学校本科生的审批;7.对教育部实施的高等学校设置尚未列入《普通高等学校本科专业目录》的新专业审批的初审。(详情见:搜狐网,2016318日)

 

2016年省级学位委员会 工作会议在京召开

2016年省级学位委员会工作会议日前在京召开,会议传达了国务院副总理、国务院学位委员会主任委员刘延东在国务院学位委员会第三十二次会议上的重要讲话精神,并就“十三五”期间学位与研究生教育的发展思路和举措进行了研讨。教育部副部长杜占元出席会议并讲话。(详情见:《中国教育报》201647日)

 

在高校探索建立二级学院纪委

新疆将结合实际,推进教育系统纪检监察机构改革试点,在条件成熟的高等院校纪委尝试内设科级机构,并探索建立二级学院纪委,明确纪委委员职责,发挥纪委委员作用,实现纪律检查工作全覆盖。从而建立健全指导、督促、检查、追究环环相扣的督查机制,建立督查清单。构建主体明晰,责任明确,有机衔接的责任体系。(详情见:《中国教育报》201644日)

 

今年国家专项计划定向招六万贫困地区学生

教育部近日下发《关于做好2016年重点高校招收农村和贫困地区学生工作的通知》,明确进一步扩大国家专项计划招生规模。国家专项计划定向招收贫困地区学生,2016年安排招生规模6万人,较2015年增加1万人,对在专项计划招生中出现的弄虚作假、暗箱操作、徇私舞弊等违规违纪行为,将发现一起,查处一起。(详情见:《中国教育报》201641日)

 

中国7高校65个学科进入全球前50

英国QS全球教育集团22日发布的最新“QS世界大学学科排名”显示,中国7所大学的65个学科进入全球排名前50,而去年进入前50排名的中国高校学科数量为50个。在这份最新排行榜上,中国有88所大学的学科进入全球前400,仅次于有164所大学的学科进入前400的美国,位列全球第二。英国则排名第三。(详情见:《中国教育报》2016324日)

 

教育部:拟对高校学术不端情节严重者开除或解聘

13日从教育部获悉,教育部根据相关法律法规研究起草了《高等学校预防与处理学术不端行为办法》,并向社会公开征求意见。拟对认定为学术不端行为且情节严重的责任人给予降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务、行政职务或开除、解聘处理。(详情见:新华网2016413日)

 

清华大学科研体制机制改革正式启动

47日下午举行的清华大学第17次科研工作讨论会闭幕大会上,清华大学校长邱勇宣布该校科研体制机制改革正式启动。邱勇说,清华科研体制改革的多数举措要在2016年、2017年陆续启动,在2020年前基本完成。(详情见:《中国青年报》,201648日)

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